众所周知，自隋唐之后，中国传统王朝一般实行“吏、户、礼、兵、刑、工”六部制。这种构置，在农业社会是比较合理的。 DEK奇闻趣事_奇闻异事怪事_科学探索发现_社会焦点媒体—华奇网 但是，在1860年英法联军入侵后，清朝在六部之上增加了总理各国事务衙门，

众所周知，自隋唐之后，中国传统王朝一般实行“吏、户、礼、兵、刑、工”六部制。这种构置，在农业社会是比较合理的。DEK

但是，在1860年英法联军入侵后，清朝在六部之上增加了总理各国事务衙门，以执行外交功能。DEK

庚子年后，按照各国管理，总理衙门被改为外务部，并提为六部之首。DEK

军机处DEK

清末新政中，与责任内阁制紧密联系的另一个变革是整理官制，即对原有各部位重新整理，改设九部。DEK

而在1901年实行新政后，清廷又相继设立了商部、巡警部、学部和政务处、练兵处和财政处等中央直属机构。DEK

这些新旧机构职能重叠，旧的六部还实行满汉尚书，显然已不符合现代社会的需要。DEK

经过一番激烈的争吵后，奕劻将核定的方案上报，其具体内容是：DEK

实行责任内阁制，设立内阁总理大臣一人，左右副大臣二人，以各部长官为内阁政务大臣；DEK

中央设十一部，即外务部、吏部、民政部、度支部、礼部、学部、法部、农工商部、邮传部、陆军部和理藩部；DEK

此外，再加五院一府，即集贤院、资政院、大理院、审计院、行政裁判院和军咨府。DEK

庆亲王奕劻DEK

根据立宪国的通例，中央政府即以各部行政长官会合而成，分之则为各部，合之则为内阁；出则各部长官，入则内阁政务大臣。此现拟内阁官制之由来也；DEK

内阁既总集群卿协商要政，而万几所出一秉圣裁，不可无承宣之人为之枢纽，故设总理大臣一人以资表率；DEK

如果担心内阁总理大臣权力太大，则有集贤院以备咨询，有资政院以持公论，有督察院以任弹劾，有审计院以查滥费，有行政裁判院以待控诉；DEK

凡此五院，直隶朝廷，不为内阁所节制，而转足以监内阁，皆所以巩固大权，预防流弊。 DEK

但是，这个方案也遭到一些官员的激烈反对。DEK

如御史赵炳麟指责奕劻等人的方案是“将君主大权潜移内阁，暗移神器”，实行新的官制必然“大臣陵君，郡县专横”，其结果是“大臣专制”取代“君主专制”。DEK

军机大臣瞿鸿禨则更为狡诡，其在讨论时不动声色，暗中去见慈禧太后时却乘机放了一把野火，说：DEK

“根据这个官制，老佛爷从此就不必为军国大事而过度操心了。”DEK

他见慈禧太后不太明白，便解释说：内阁制与军机处的性质不同，军机处所讨论的问题，事前必须请旨定夺，内阁则由会议决定后上奏。DEK

在赵炳麟和瞿鸿禨的怂恿下，慈禧太后听后若有所悟。DEK

1906年11月6日，清廷发布新官制上谕。 DEK