产能过剩 产能过剩是指在计划期内，企业参与生产的全部固定资产，在既定的组织技术条件下，所能生产的产品数量，或者能够处理的原材料数量超出市场消费能力。生产能力是反映企业所拥有的加工能力的一个技术参数，与生产过程中的固定资产数量质量、组织技术条

　　产能过剩 

　　产能过剩是指在计划期内，企业参与生产的全部固定资产，在既定的组织技术条件下，所能生产的产品数量，或者能够处理的原材料数量超出市场消费能力。生产能力是反映企业所拥有的加工能力的一个技术参数，与生产过程中的固定资产数量质量、组织技术条件有很大关联，因此，有种说法认为产能过剩并不意味着产品过剩是有道理的。

　　经济影响

　　微观影响

　　一是一些行业产品价格大跌，效益大幅滑坡。

　　宏观影响

　　首先，许多行业产能过剩，将导致物价总水平明显下降，形成很强的通货紧缩压力，增加宏观经济的不确定性。

　　其次，产能过剩的发展将会使企业的投资预期和居民的消费预期下降，由此使经济增长面临越来越明显的下调压力。

　　三是产能过剩的发展将会导致银行不良资产明显增加，金融风险增大。

　　中国煤炭产能过剩多少?

　　据报道，中国煤炭工业协会披露，当前中国煤炭企业亏损面已经超过70%，一半以上企业出现了减发、欠发、缓发职工工资的现象。

　　根据煤炭工业协会披露的今年前5个月的数据显示，前5个月全国煤炭产量14.96亿吨，同比下降1.8%；库存居高不下。到今年5月全社会库存已经持续30个月在3亿吨以上。5月末，煤炭企业库存9500万吨，是历史最高水平；另外，价格持续下降，6月22日中国煤炭价格指数为145.7，同比下降17.3点，比年初下降16.1点，秦皇岛5500大卡动力煤价格降至520-530元/吨，比年初下降110元/吨，同比下降95元/吨。炼焦煤价格比年初下降150-200元/吨，同比下降100元/吨。

　　协会行业分析，煤炭价格下降、收益大幅减少与企业负担重的矛盾越来越突出。受我国煤炭资源开采条件约束，煤矿安全投入、职工薪酬、塌陷补偿支出、环境治理等固定费用支出在煤炭成本中比重大且不断上升，有的煤矿已经超过70%。随着煤炭价格持续下跌，企业亏损增加，行业亏损面不断扩大。黑龙江、安徽、河北、吉林、青海等9个省区规模以上煤炭企业整体亏损。据对36家大型煤炭企业5月份实地调研，有20家企业亏损，9家处于盈亏平衡边缘。部分老矿区、老企业亏损尤为严重。资金日益紧张影响了职工收入。据煤炭工业协会调研，目前已有50%以上企业职工工资开始下滑，部分企业出现了缓发、减发、欠发工资的情况。更值得关注的是企业资金紧张，已经开始影响了煤矿正常安全生产投入。这些问题的出现使煤矿安全生产和矿区稳定压力越来越大。

　　未来三年化解煤炭产能

　　“去产能”是今年中国经济结构性改革“五大任务”的重要一环。这其中，深陷产能过剩、价格下跌泥潭的煤炭行业，自然也不例外。

　　“化解煤炭行业过剩产能，推动供需平衡，要将近期和中长期策略相结合。”中国煤炭工业协会副秘书长、政策研究部主任张宏说，从近期看，一是要依法依规控制煤炭产能的无序增长和产量的失衡，依法治理违法违规煤矿的建设和生产；二是要控制煤矿的超能力生产，严格按照国家核定的生产能力进行生产；三是从安全和环保入手，不安全的煤矿不能生产，不符合环保要求的不能生产，限制劣质煤的生产使用，减少煤炭供应量。

   　 煤炭行业化解过剩产能，既要着眼当下，也要立足长远。张宏认为，从中长期看，煤炭行业过剩产能的化解首先要与淘汰落后产能相结合，通过建立长效退出机制，引导、鼓励、支持资源枯竭的、安全没有保障的、长期扭亏无望的企业退出市场，缓解供大于求的趋势，推动煤炭结构调整。第二，要优化煤炭生产布局，形成东中西部梯级开发利用的格局；第三，要在产业布局上，推动煤炭上下游产业一体化发展。

    　我国明确，化解过剩产能要坚持“市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持、综合施策”，因地制宜运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等差别化手段，打出政策“组合拳”。

    　姜智敏说，目前有关部门按照国务院要求，正在研究制定工业企业结构调整专项资金使用办法和煤炭行业化解过剩产能的具体方案。专项基金有多少、怎么花还在研究中，但已经明确的是这些资金将主要用于人员安置，做好托底工作。