近日，工信部出台史上最严手机卡实名制，规定自2015年9月1日起，电信运营商在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。 手机卡实名制已推广实施多年，2010年工信部就宣布实施手机用户实名登记制

　　近日，工信部出台“史上最严”手机卡实名制，规定自2015年9月1日起，电信运营商在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。

　　“手机卡实名制”已推广实施多年，2010年工信部就宣布实施手机用户实名登记制度，但一直未能认真地执行，在个别代售点和网店，未经实名认证就买到手机卡并非难事。难道这次是来真的吗？

　　1.3亿的手机卡9月起将被停机？

　　目前，全国仍有超过1.3亿以上的手机老用户未完成实名登记，那么些卡到了9月1日都要被停机？

　　据报道，三大运营商都表示，9月1日起，新办手机卡用户在购卡时需出示身份证件，核验后并登记信息。但是未明确要求非实名的老客户必须在9月1日之前完成实名制登记。如果不进行实名登记，将按批次停机，但停机前会发短信提醒。

　　运营商相关人士表示，目前确实已有部分省公司采取了“半停机”作为督促客户进行实名登记的辅助手段。同时，尚未办理电话卡实名登记的用户，在办理资费调整、信息查询等业务时均会被要求补登身份信息。

　　今年5月份开始，广东移动已开始分批要求非实名制用户进行实名制登记，在短信通知的限期前不实名登记的用户将被进行“半停机”处理。所谓“半停机”处理，就是手机只能接听电话和接收短信。

　　中国移动表示，根据《电话用户真实身份信息登记规定》(工信部第25号令)、《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》(工信部联保〔2014〕570号)等文件精神，对于非实名老客户，必要时将根据国家法律法规和有关部委工作要求采取限制通信、业务的手段，督促用户依法实名登记。

　　也就是说，9月起，非实名用户虽然不会被强制停机，但当收到实名登记通知后仍不进行实名认证的话，就会被停机。所以请立刻马上直奔营业厅吧！

　　实名制登记应该怎么办理？

　　据悉，目前市场上现存的非实名制手机卡用户一般可分为四种：机主姓名为“临时账户”，用户名一项中显示为“某某代办”等临时卡；手机卡登记信息不完整的；机主姓名与实际使用者信息不匹配；“集团卡”，机主姓名为单位、经办人姓名的。

　　根据现有规定，一个身份证在全国范围内最多可办理5张移动手机卡。据介绍，这样一方面是为方便用户使用 ，同时用户也可以把自己父母的手机卡登记在自己名下，方便办理业务更改等服务。

　　如果遇到机主姓名与实际使用者信息不匹配的情况，办理实名制登记时，除了出示本人的身份证、手机密码外，还需要提供近3个月拨出的5个电话号码，就可以把该号码机主直接过户到自己名下了。

　　需要注意的是，对于补办实名需要的资料，三大运营商略有差别。

　　手机卡实名制最新规定，未实名制将停机

　　中国移动的用户，需要携带好自己的二代身份证身份证、SIM卡和SIM卡密码，前往营业厅填写个人资料即可办理。中国联通则要求机主本人携带身份证、密码、手机卡、卡托和最近3个月常联系的4个号码到联通自办营业厅办理。中国电信表示，需要机主本人带身份证到营业厅办理。想补办实名制的市民最好提前咨询手机卡所属运营商的客服。

　　与此同时，目前上海电信和上海联通的用户可致电10000或10010客服，告知身份信息，即可完成登记认证。但是上海移动不接受电话办理，必须本人前往营业厅，如果密码卡遗失，本人需要提供近期拨打过的10个电话号码认证记住身份。

　　为什么实行手机卡实名制？

　　对于为何出台强有力的实名制政策，业内认为，主要目的是遏制电信诈骗，可以提高犯罪分子的作案难度。此外，如果是持有假身份证办理，想要通过二代身份证识别、核验系统十分困难，也增加了风险成本。

　　大多数手机犯罪使用的都是非实名的预付费手机。目前短信息服务投诉是电信服务投诉中最多的业务，投诉的主要内容是垃圾短信和服务提供者不规范经营。实行手机实名制，旨在遏制违法短信、诈骗短信、色情短信等垃圾短信，规范经营，减少通过手机短信进行违规、违法行为。

　　据了解，工信部自2013年9月1日起，即要求对新入网电话用户全面实施实名登记制度，同时还要求电信企业采取各种优惠便利措施，来鼓励和引导未实名登记身份信息的老用户进行补登记。然而，全国仍有超过1.3亿以上的手机老用户未完成实名登记，其中部分非实名移动电话卡(含无线上网卡)被不法分子利用，成为所谓的“黑卡”。为此，多方联合开展了专项治理行动。

　　2015年1月，工信部、公安部、国家工商总局联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，要求自2015年1月1日至12月31日，在全国范围联合开展电话“黑卡”治理专项行动，重拳整治“黑卡”。其中包括，2015年9月1日起，电信企业要求各类实体营销渠道全面配备二代身份证识别设备，在为用户办理电话入网手续时，必须使用二代身份证识别设备核验用户本人的居民身份证件，并通过系统自动录入用户身份信息；不得委托未配备二代身份证识别设备的社会营销渠道办理电话用户入网手续等多项实名制落实措施。

　　推荐阅读：手机卡实名制有什么好处？

　　电信专家普遍认为，实施手机实名制不但有利于抑制通信犯罪，让受侵害用户通过法律手段维护自身权益，同时能保障通信安全，让金融、移动支付能安全开展。

　　第一，推行手机实名制能更好防范短信欺诈，手机诈骗等行为。手机实名制的推行有一个前提，就是公民的个人信息安全应当得到保障。众所周知，由于我国缺乏类似于《隐私权保护法》或《个人信息保护法》这样的法规，因此不少公司或个人将收集到的他人信息资料拿到市场上贩卖获利。那些个人信息资料被泄露的公民，往往为商业推销所苦，在遍地开花的代理商处购买手机卡时，用户的个人信息基本上难以得到保密。而且，由于监管的缺失，也完全无法排除掌握着大量个人信息的运营商泄密的可能。

　　第二，推行手机实名制对手机支付推广意义重大。著名电信观察家项立刚认为，推动实名制工程浩大烦琐，同时由于假身份证及流动人口庞大等原因，短期难以取得预定的效果。但是项立刚认为，实名制从长远而言应该运行。“比如手机支付等手段均依赖实名制。”项立刚认为，实名制对3G业务的推动将有重要影响。

　　第三，推行手机实名制有利于运营商经营用户。在手机实名制的推进中，运营商是关键的一环。实行手机实名制后，运营商要在技术、设备上进行改动，需耗费大量的人力、物力和资金，短时间内会引起运营商成本的上升，但是若手机实名制处理得好，也能给运营商带来更大的好处，运营商应该支持。

　　有人认为，手机实名制可能影响手机用户的增长速度，影响运营商的市场开发。其实不然，手机实名制清除的只是目前大量存在的“沉默用户”和影响通信市场健康发展的广告和欺诈行为，以及不合格的SP和CP，消除的是运营商的负担，留下的是占手机用户绝大多数的优质客户，他们的总体消费能力并没有降低，只是被集中起来，运营商的业务量应该不会受到很大的影响。

　　另外，手机实名制的推行，一方面可以有效地减少用户恶意欠费情况的发生，降低了运营商的风险，另一方面它还可以降低手机用户的消费风险，恢复和培养消费者的信心，增强他们的使用业务、尤其是增值业务的欲望，使运营商获得更大的获利空间。