新的一年，每个人都怀揣自己的梦想，对新年充满憧憬和期待。2016年，这十个话题与百姓生活息息相关，值得期待。 2016中国经济十大猜想 猜想1 2016股市，涨还是跌？ 回首2015年的中国资本市场，可谓是波澜壮阔，上半年的大牛市让投资者心潮澎湃，下半年的异常

　　新的一年，每个人都怀揣自己的梦想，对新年充满憧憬和期待。2016年，这十个话题与百姓生活息息相关，值得期待。

　　2016中国经济十大猜想

　　猜想1

　　2016股市，涨还是跌？

　　回首2015年的中国资本市场，可谓是波澜壮阔，上半年的大牛市让投资者心潮澎湃，下半年的异常波动又让投资者五味杂陈。很多市场参与者付出了成长的代价，也收获了成长的果实。

　　业内人士指出，走出危机之后，中国股市仍将继续反映中国经济新常态和全面深化改革的呼吸和脉动，高层对资本市场发展的高度重视以及资本市场内在改革创新，将成为2016年资本市场发展的两大主线。

　　“A股市场已经重回市场化改革轨道，资本市场继续发挥其融资及推动新兴企业发展的功能。”安永审计合伙人张宁宁在接受采访时表示，2016年，注册制的继续推进、完善多层次体系和推进资本市场开放将为A股市场掀开新的篇章。

　　猜想2

　　延迟退休方案会不会“定稿”？

　　2015年全国两会期间，人社部部长尹蔚民公开回应了延迟退休的时间表：2015年制定方案，2016年在报经中央同意以后向社会征求意见，并根据征求意见的情况修改完善，应该在2017年正式推出。

　　“出台渐进式延迟退休年龄政策”也被纳入“十三五”规划建议之中。目前，不同机构已拿出不同方案。最终官方版方案会在多大程度上采取各机构建议，让我们拭目以待。

　　猜想3

　　2016楼市，走势如何？

　　2015年和以往趋严的政策相比可谓是政策的“红利年”，多重利好的房贷政策为市场大幅增温。信贷市场经过多次降准降息，已经非常宽松了，不少购房人都关心这样宽松的信贷环境是否能在今年延续。

　　无论是限购有条件松绑，还是信贷与税费的降低，当前业内对于今年楼市政策走向的预测都是乐观积极的。2016年也有可能因为更多的刺激性政策出台，成为新的购房机会年。

　　猜想4

　　空气质量会不会改善？

　　2015年底，雾霾频繁来袭，且盘踞时间长、范围广。雾霾，牵动着公众的神经。

　　27年后首次大修的大气污染防治法自2016年1月1日起施行，不仅在法条数量上几近翻一倍，内容上也基本对所有现行法条作出修改，其中不少规定凸显从治标走向治本的立法思路。

　　提高违法成本，加大处罚力度，是大气污染防治法首次大修的鲜明特点。建立重点区域大气污染联防联控机制，是本次大气污染防治法大修的主要亮点。尤其是对重点区域联防联治、重污染天气的应对措施都作出了明确要求。

　　2016年，真心期望随着各项环保政策、措施的进一步落实，空气污染情况会慢慢得到改善。

　　猜想5

　　会不会迎来“二孩”生育高峰？

　　2016年1月1日起，我国正式实施全面两孩政策。这就意味着对于符合政策的育龄家庭而言，2016年将是“二孩进行年”。

　　政策全面落地，“想生的终于敢生了”，不容置疑的是，2016年将迎来又一个生育高峰，有专家预计，尤其是9、10月份将出现“二孩高峰”。

　　国家卫计委统计数据显示，二孩的目标人群中，40~49岁人群占50%。

　　跨年了，有多少家庭在为“二孩”作准备？

　　猜想6

　　社会安全系数会不会越来越高？

　　平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展和对外开放的基本前提。

　　2015年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》；9月23日，全国社会治安防控体系建设工作会议在大连召开，此前，习近平总书记就公共安全工作作出重要指示。另外，在十二届全国人大常委会第十八次会议上表决通过的《中华人民共和国反恐怖主义法》规定，国家将反恐怖主义纳入国家安全战略。

　　相信2016年，在社会治安防控相关部门的精密部署下、在人民群众的热情参与下、在以信息化为引领不断进行机制创新的形势下，立体化社会治安防控的大网会编织得日益严实，为法治中国保驾，为平安中国护航。

　　猜想7

　　城市会不会越来越宜居？

　　现在的城市，规模越来越庞大，功能越来越完善，人口越来越密集，资源越来越集中。

　　2015年，时隔37年召开的中央城市工作会议系统部署了今后一个时期的城市工作。住房城乡建设部部长陈政高表示，该会使我国城市发展掀开了历史性的一页，对住房城乡建设工作提出了新目标、新要求。

　　刚刚闭幕的全国住房城乡建设工作会议上，陈政高在部署2016年住房城乡建设工作时，提出了“一条主线七大举措”。

　　我们真心期望，通过制度优化和政策完善，尊重人的权利，满足人的需求，让城市回归宜居属性，并且越来越宜居。

　　猜想8

　　反腐力度和节奏是增还是减？

　　2015年是本届中共领导集体“铁腕”反腐大幕开启后的第三个年头。过去的这一年，攸关中国执政党生死存亡的“反腐战场”可谓利剑高悬、鼓点紧密。无论从反腐的节奏、力度和深度，还是党纪处分、巡视条例、党内法规等制度建设的完善，均取得突破性进展。

　　中共中央政治局2015年12月30日召开会议，听取中央纪律检查委员会2015年工作汇报，研究部署2016年党风廉政建设和反腐败工作。会议指出，“要力度不减、节奏不变，形成持续威慑，坚决把腐败蔓延势头遏制住”。

　　这是为2016年反腐工作定了总调：反腐力度不减，节奏不变。

　　猜想9

　　有多少贫困村可脱贫摘帽？

　　“精准扶贫”是热词。2015年，党中央、国务院空前重视扶贫开发工作，全力推进脱贫攻坚。全国扶贫系统和各地各部门也已深入实施精准扶贫、精准脱贫方略，扶贫开发工作呈现新局面。

　　在这场扶贫攻坚战中，2016年将有多少贫困村可脱贫摘帽、多少人可越过贫困线，我们拭目以待。

　　猜想10

　　居住证制度会带来归属感吗？

　　《居住证暂行条例》于2016年1月1日起施行，意味着我国将彻底告别“暂住证”时代。《条例》规定：公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本条例的规定申领居住证。

　　从“暂”到“居”，虽只一字之差，却让外来人口有了一些“归属感”，更重要的，是为居住者提供更多权益保障，让他们的梦想照进现实。

　　总结2016中国经济6大关键词

　　2015年中央经济工作会议认为，2016年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

　　供给侧

　　2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组会议上首次提出“供给侧改革”。11月11日召开的国务院常务会议再次强调“培育形成新供给新动力扩大内需”。11月18日，习近平在APEC会议上再提“供给侧改革”，指出要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。12月18日至21日召开的中央经济工作会议强调，推进供给侧结构性改革。西北大学经济管理学院博士王颂吉认为，这是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。

　　所谓供给侧改革，就是从要素和生产端供给改革入手，通过解放生产力，提升竞争力来促进经济发展。具体而言，一是推进要素端的供给侧改革，矫正生产要素在城乡之间、区域之间、行业之间以及不同所有制企业之间的配置扭曲状况，发挥市场在要素配置中的决定性作用，通过优化生产要素配置和技术进步来提高全要素生产率；二是推进生产端的供给侧改革，全面落实《中国制造2025》等发展战略，清理“僵尸”企业，淘汰落后产能，把发展方向锁定在产业价值链的中高端，促进产业结构优化升级，创造新的经济增长点。

　　“供给侧改革”可以追溯到经济学中的“供给学派”，该学派强调经济的供给方面，认为需求会自动适应供给变化，因而得名。

　　去产能

　　去产能，也叫去产能化，是指为避免出现因产品供过于求引起企业之间恶性竞争的不利局面，而对企业的生产设备及产品进行较大规模转型升级的这样一种过程。市委党校经济学部副主任雷军认为，去产能化源于产能过剩。产能过剩本来是市场经济条件下一种普遍的经济现象，近年来由于盲目投资、市场疲软等各种复杂因素的综合影响，我国很多行业，尤其是工业生产领域，如钢铁、水泥、平板玻璃、船舶制造等都出现了较为严重的产能过剩、甚至是绝对过剩，包括一些战略性新兴产业近年也出现了明显的过剩趋势。如我国的风电设备制造业总产能 3000-3500万千瓦，而产量只有1800万千瓦，产能利用率低于60%；太阳能光伏电池产能占全球的60%，但是产能过剩达到95%。如此大范围、大规模的产能过剩，如果不能有效解决，短期内将使企业利润率下降，就业岗位减少；从长期来看，则可能导致我国经济发展陷入长期萧条局面，是影响社会稳定的重要隐患，因此对这一问题决不能掉以轻心。

　　此次中央经济工作会议在“去产能”方面提出了一揽子操作性较强的解决方案，具体如“按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系”、“依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理”、“多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作”、“资本市场要配合企业兼并重组”、“严格控制增量，防止出现新的产能过剩”等，各地方政府应在此基础上尽快制定出台具体的实施细则，确保中央政策落地。

　　去库存

　　刚刚结束的中央经济工作会议，把“化解房地产库存”列为2016年经济社会发展的五大任务之一，并提出了相关措施，包括按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，为农民工在城市安家，使其市民化的方式扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，减少现在“空城”“空区”的现象，稳定房地产市场的同时加强城市化进程。

　　西安交通大学经济学博士陈晨分析，截至2015年年底我国商品住房总库存预计达到39.96亿平方米。其中现房库存约4.26亿平方米，去库存周期23个月；期房库存约35.7亿平方米，需要4.5年来消化。而房价能不能降，一方面要看开发商的成本控制，就业内人士分析二三线城市的房产库存确实很大，但其实2/3以上的项目，已经是平价卖或赔本在卖了。另一方面还要有地方政府政策支持，一些三四线城市已率先推出去库存措施，包括补贴、税费减免、公积金异地贷款等优惠政策，以及针对农民进城买房的一些措施。但是大家也要清醒地认识到整个宏观经济下行压力巨大，硬着陆式的去库存显然也不是国家希望看到的。

　　去杠杆

　　去杠杆，也叫去杠杆化。雷军指出，经济学上所讲的杠杆化就是指机构或个人在资本金（权益资本）不多的情况下，以负债的方式把各种社会闲散资金集中起来进行投资运营，从而获得较大回报的这样一种过程，其实质就是以小博大，用少量的钱控制比较多的钱。杠杆率是体现杠杆化程度高低的一个常用指标，对企业而言，具体就是指资产负债表中总资产与权益资本的比率。例如某企业投资一个项目，需要总投入1000万元。但企业自有资金仅为100万元，通过银行等金融机构借入900万元，这就是用100万元撬动了1000万元的总投资，杠杆率即为10倍。杠杆化具有明显的顺周期特性，即在经济向好时能够给借贷各方带来更高收益，促进经济更加繁荣，而在经济向下时则蒙受更多损失，对本已疲软的经济形势无异于雪上加霜。与上述杠杆化相对应，所谓去杠杆化就是指机构或个人减少使用金融杠杆的频率和幅度，把原先通过各种方式 “借”到的钱退还出去的一种经济现象。

　　近年来我国经济运行中的“高投入、高负债”特征明显，在投资规模屡创新高的同时，很多地方政府及企业也背负了沉重的债务负担，杠杆率明显偏高。在当前经济下行压力较大的情况下，如果继续维持这种现状，其潜在风险不言而喻。当前中央提出“去杠杆化”任务，直接目的就是要防范由此引发的各种系统性和区域性风险，确保金融秩序稳定；另外通过采取各种有力措施“去杠杆化”，降低企业负债率，更可切实提高实体经济的利润水平，对促进国民经济长期可持续发展意义重大。

　　去成本

　　也称降成本，是近期召开的中央经济工作会议上确定的2016年五大任务之一，提出要开展降低实体经济企业成本行动。

　　陈晨认为，之所以提出要全面帮助企业降低成本，就是根据当前我国企业运行现状来看，企业明显面临着负担重、成本高的问题。而要做到这一点就必须打出一套“组合拳”，一要降低制度性交易成本，二是要降低企业税费负担，三是要降低社会保险费，四是要降低企业财务成本，五是要降低电力、物流等支撑性保障成本。

　　本次经济工作会议还提到“鼓励金融创新，降低融资成本”。互联网金融作为金融创新的重要形式，飞速发展已然成为金融领域最大的创新，成为企业降低成本的有效渠道。而传统企业进行互联网+的更新时，所带来的不仅仅是模式的创新、效率的提升、规模的扩大，更重要的也将带动成本的降低。

　　值得注意的是中央经济工作会议结束两天后，降低企业成本便迅速落实。从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时降低0.03元，预计本次调价将为用电行业节省约1200亿元的成本，并仍为发电企业留有合理回报的余地。

　　补短板

　　在刚刚结束的中央经济工作会议上，“补短板”被看成2016年经济社会发展特别是结构性改革的五大任务之一，这是对短板理论的形象运用。

　　省委党校政治经济学教研部副主任牛润霞副教授解释道，短板理论又称“木桶原理”，说的是一个由许多块木板箍成的木桶，其盛水量多少不是取决于最长的木板，而是取决于最短的木板，这块短板就成了木桶盛水量的“制约因素”。要提高木桶的盛水量，唯一的方法就是要把这块短板修补加长。这一理论说明，“十三五”期间要实现全面建成小康社会目标，“补短板”就成为我国经济社会发展的主要任务，这些短板包括“三农”问题、工业创新能力问题、区域经济发展不平衡问题、产业结构水平低的问题、生态环境问题以及贫困人口的脱贫问题等等。只有把这些短板问题解决了，第一个百年目标才能真正实现。

　　而2016年是我国“十三五”的开局之年，经济社会发展特别是结构性改革的任务十分繁重，要做到在战略上稳中求进，在战术上抓住关键环节和关键点，“被短板”就必不可少。所以，中央经济工作会议要求要打好脱贫攻坚战，要支持企业技术改造和设备更新，要培育发展新产业，要补齐软硬基础设施短板，要加大投资于人的力度，要继续抓好农业生产，等等，这些都是提高供给体系质量和效率、提高投资有效性的短板，瞄准这些问题是对结构性改革方向的准确定位。

　　推荐阅读：2016年会有常规减税

　　中央经济工作会议提出，宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时，主要用于弥补降税带来的财政减收，保障政府应该承担的支出责任。

　　这可以视为2016年会进行常规减税的信号。还有一段表述是：帮助企业降低成本。要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。要降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。

　　从这些表述可以看出，中央看到了企业对减税的迫切需求。企业喊减税也喊了很多年了，政府也年年提减税，但是，减税的幅度不能满足企业的需要。

　　八项规定管住了官员高消费，有没有省下钱来减税？当然省下了。但是，由于刺激经济，政府铺的摊子太大，省下的这点钱还不够弥补这个大摊子，减税自然有点困难。而另一方面，由于通货膨胀，名义工资上涨，而个税起征点不随之调高，等于是增加了个税。

　　2016年，个税起征点应该会有调整，这可以减轻因通胀带来的增税。

　　但是，降低名义税额的同时，会议中还提到“阶段性提高财政赤字率”，也就是说，一边减税，一边赤字，政府掌握的资源还是不变。原因无他，还是上面所说的，以前铺的摊子太大了。

　　另一个重要的方面是，财政部清理地方税收竞争，而过去，地方竞争是中国实际性减税的一大动力源。所谓实际性减税，是指法定名义税率未变，但地方上为了竞争税源，在税收上打折、优惠，实际上减了税。清理地方税收竞争，相当于增税。不知2016年楼继伟还搞不搞清理了。

　　从企业的五险一金负担来看，2016年很多地方提高了缴纳基数。很多地方社保基金亏空大，要改这方面，恐怕不容易。当然，如果给地方更多自主权，在竞争下，也是可以改的。听深圳的企业老板说，深圳在这方面就不严格执行，相当于地方竞争导致的实际性减税。

　　综合起来，无论是企业还是个人，2016年可以迎来常规幅度的减税。

　　人们可以更多地期望行政管制的放松。因为，税率高，税源就会少。在税率减得不多的情况下，为了扩大税源，地方政府有放松行政管制的动力。所以大家可以看到，地方政府对中央部委的各种审批，也是意见很大的。2016年，相信更多的意见会传递到部委。