金钱对人的诱惑力实在是太大了，很多人都不能让保证在面对金钱的诱惑时能够从容面对，就好像现在出现的公款私存和小金库现象，很多人都是控制不了自己的欲望，那么小金库和公款私存有很么区别?公款私存现象出现的原因是什么? 小金库与公款私存有什么区别? 公

　　金钱对人的诱惑力实在是太大了，很多人都不能让保证在面对金钱的诱惑时能够从容面对，就好像现在出现的公款私存和小金库现象，很多人都是控制不了自己的欲望，那么小金库和公款私存有很么区别?公款私存现象出现的原因是什么?

　　小金库与公款私存有什么区别?

　　公款私存和小金库不是一回事。它们两者之间是有区别的。

　　一、概念不同：公款私存是指单位或个人将国家、集体所有的资金以私人的名义存入银行、储蓄所等金融机构的行为。“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。

　　二、表现形式不同：公款私人存的表现形式包括帐内私存和帐外私存。

　　中纪发【2009】7号文件对“小金库”的表现形式进行了高度概括，主要包括：

　　⒈违规收费、罚款及摊派设立“小金库”。

　　⒉用资产处置、出租收入设立“小金库”。

　　⒊以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”。

　　⒋经营收入未纳入规定账户核算设立“小金库”。

　　⒌虚列支出转出资金设立“小金库”。

　　⒍以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”。

　　⒎上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。

　　⒏其他形式等。

　　三，均属违法行为，但违反的法律不同：公款私存违反了中国人民银行《现金管理暂行条例实施细则》第十二条：“开户单位必须建立现金账目，逐笔记载现金支付，账目要日清月结，做到账款相符……不准将单位收入的现金以个人名义存入储蓄”。

　　小金库违反《会计法》第十六条规定：各单位不得私设会计帐簿登记、核算。

　　公款私存形成的原因是什么?

　　公款私存现象在我国现实的经济生活中普遍存在，究其原因，不尽相同，归纳起来，主要有如下几种：

　　1.逃避债务

　　有的单位在经济活动中，因种种原因，长期拖欠银行贷款、国家税款或外单位债务，担心把钱存在银行帐户上会被银行扣款、被税务机关扣税或被法院强制执行，为达到躲债、逃税和逃避法院强制执行的目的而有意将公款以个人名义私存。{关于对公款私存的整改}.

　　2.逃避监管

　　有些单位或个人利用单位财务制度执行不严，内部控制不健全，为了谋取私利将公款私存。这里分为二种情况：一是单位领导为了将公款用于一些不合理开支，发奖金、搞福利，也有的为了自己吃喝玩乐用钱方便，或为了自己中饱私囊而授意下属将公款私存;另一种情况是单位财务人员、销售人员等为了谋取个人私利而将公款私存。

　　3.金融机构揽储

　　各商业银行、信用社等金融机构为了自身的经济利益，对其职员均规定有揽储任务。职员为了完成任务，找关系、托朋友揽储，乱拉存款，造成一些单位将公款私存。

　　4.财务人员为资金周转方便而临时性设立私人帐户

　　此种情况较为复杂，根据《商业银行法》的有关规定，单位开设银行帐户有规定的条件和限制性规定，有时财务人员为了收款方便和资金安全，将所取公款直接到收款地金融机构就近以个人名义开户储存或银行存款机上存入;也有的单位因收费项目繁多，财务人员图省事而集中收取，先让对方将钱存入或转入到个人帐户上，然后分门别类进行分解。在这一过程中出现了公款私存的情况„„，这种情况在边远地区、交通不便的地方表现得尤其突出.

　　5.财务人员的错误认识

　　有的财务人员认为，为方便存储而设立的公款私存帐户，开支均在单位帐上反映，同时保证了资金安全，公款私存并不违规。

　　公款私存严重地违反了国家的法律法规、财经纪律，将公款私存，掩盖了违纪问题;私存资金随意开支，助长了奢侈浪费等社会不正之风，严重腐蚀了干部队伍;逃避监管，致使国有资产大量流失;也给一些违法违纪的人洗钱提供了可乘之机，致使挪用公款、贪污的犯罪现象时有发生。