北京市公安局人口总队总队长刘涛：居住证制度这项工作正在进行前期工作，今年将会有突破性的进展。居住证对于公安系统来说，利于摸清流动人口底数，通过底数统计再报告相关部门，供其做社会精细化管理的决策。此外，居住证也将在社会服务、权益等方面加强功
北京市公安局人口总队总队长刘涛：居住证制度这项工作正在进行前期工作，今年将会有突破性的进展。居住证对于公安系统来说，利于摸清流动人口底数，通过底数统计再报告相关部门，供其做社会精细化管理的决策。此外，居住证也将在社会服务、权益等方面加强功能。使其成为北京为外来人口服务的一个平台，目前，居住证制度实施仍没有时间表，公安人口部门负责制证和证件管理。此外，今后还将打造一支专业的人口管理队伍负责日常的巡查监督。
北京市暂住证和居住证有什么区别：
居住证将采用二代身份证的技术，是“一卡通”式的，一人终身只有一个号码，将涵盖暂住人员的计生、出租屋租赁、是否有违法记录等情况，在深圳就业、入学、就医，甚至租房都要凭卡办理。这是居住证与暂住证最大的区别。
暂住证是对外地人员实行暂住登记和《暂住证》制度。《暂住证》是外地人员在本市临时居住的合法身份证明；应在三日内到其暂住地派出所申报暂住登记。其中，年满16周岁，在本市暂住时间拟超过一个月的或者拟在本市从事务工、经商等活动的外地人员，应当在办理暂住登记的同时申领《暂住证》。暂住证的有效期限最长为一年，逾期作废。《暂住证》随身携带，以备公安人员查验。有效期将满的，应当在期满前十日内到暂住地派出所重新办理《暂住证》。 版权所有：
居住证和暂住证的不同之处：
一、证件受理和签发机关不同：
暂住证是由派出所受理并制发给流动人员的，主要管理机关是派出所。而居住证的受理机关是城市社区或农村乡镇专门设立的居住证受理点进行受理审核，县级公安机关统一制证。居住证的日常主要管理机关是城市社区或农村乡镇，流动人口只需到居住地所在的社区（乡镇）申请就可以完成居住证的申领。
二、证件式样不同：
居住证采用表面可擦写内置芯片式IC卡，新疆维吾尔自治区行政区域内实行统一式样、统一字样，实行一人一证制度。居住证记录持有人的姓名、性别、民族、户籍地址、公民身份号码、现居住地址、证件签发机关、有效期限等信息，其中现居住地址、证件签发机关、有效期限等项目可反复擦写。居住证也可反复使用，到达新的居住证地址后，到居住地的居住证受理点重新签住，更改证件表面信息后就可以使用。
三、制证周期不同：
居住证采用分散采集、集中制证的方式制作证件。首次申请证件的需五个工作日的制证周期；已经领取了居住证的流动人员，改变居住证地址或证件延期的可持居住证到所在的居住证受理点现场签注后就可以使用。
四、证件有效期限不同：
居住证有效期限拟定分为临时和长期两种。临时居住证有效期为半年；长期居住证有效期为二年。
有下列情形之一的，申请人自愿申领有效期为长期的居住证：
（一）购买住房或签订房屋租赁合同一年以上并实际居住的；
（二）按规定缴满基本养老保险满二年的或签订一年以上用人合同的；
（三）符合县级以上人民政府规定的投资兴办企业条件；
（四）符合县级以上人民政府规定的人才引进条件；
（五）县级以上人民政府规定的其它情形；
不符合上述情形的签发临时居住证。
符合（一）、（三）、（四）情形的，与其共同居住的直系亲属也可申请相同期限的居住证。
五、证件所承载享有的权利不同：
按照自治区新颁布的《新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理办法》规定，流动人口将享受到更多的法律法规、就业指导、卫生防疫、教育培训等方面的权益，居住证是流动人口在本地居住的重要凭证，是享有以上权利的前置条件。随着居住证的推广使用，自治区和各职能部门将按照本部门职责任务出台流动人口的服务和管理规范性文件，将为流动人口提供更为便捷、高效优质的服务。
证件领取：
目前，自治区在博州已经开始居住证试点工作，部分流动人口已经领取到了居住证，目前全疆其他地区推行居住证工作正在进行中，需申领居住证的人员需待所居住地已经推行居住证工作开始后即可到所在社区（乡镇）居住证受理点申请居住证，审核条件后按照相关规定领取证件
居住证主要功能和待遇
1．子女在居住地就读，享受居住地常住户口同等待遇，
2．可以缴纳公积金、养老金、医疗保险金等相关事项。
3．享受居住地创业辅导及申请非正规就业(可免税3年，可提供贷款)，
4．可在居住地办理签证等。
5．享受其他居住地常住户口的同等待遇。
6. 居住证可以方便居住地政府管理外来流动人口。
7。居住地政府可以利用居住证的优惠政策吸引优秀人才。
摘自：北京实施居住证制度：
北京大学人口研究所教授陆杰华认为，城市人口调控机制的建立应该事先做好城市功能定位。北京把人口调控提到重要工作中，也是落实中央关于严控特大型城市人口规模的要求。
人口总量规划需参考多重指标
大多数城市都有人口规模的目标，北京10年前制定的目标是到2020年人口达到1800万，而据2012年的统计已超过2100万。下一步，城市规划中有关人口的总规划如何制定，人口总量如何制定是一个需要多方衡量论证的事情。“是回到1800万还是放宽到2500万，下一步怎么做很有学问。”陆杰华认为，人口的总规划需要参考的指标很多，包括城市经济发展、资源容量等。
北京要做新的人口总规划，应该先将城市定位明确。陆杰华说，1993年提出的《北京城市总体规划》对北京的定位是国家首都政治文化中心、历史名城，人口规模的控制则主要从经济和就业角度考量。但现在的城市发展和局面不一样了，北京未来会将城市功能定位成怎样的，直接影响到人口调控的效果，只注重数量上的宏观概念无法从根本上解决人口问题。以业控人、以房管人、以证管人的管理模式并不创新，而是后置的末端管理手段。陆杰华认为，要落实治理能力和治理体系的现代化，还是得回到城市发展功能定位上。
摘自：
已开始实施居住证制度调研工作
“居住证制度已经提了多年。”陆杰华认为，居住证制度的设立可以使政府了解流动人口情况、为公共财政设计和预算提供依据，也涉及社会管理的多方面。
陆杰华说，目前北京有1/3是流动人口，如何让这些流动人口融入城市，居住证将提供一个这样的出口。政府缺少流动人口的服务平台，居住证也可以附载社会服务功能，比如与社保福利挂钩。
据了解，相关部门已经开展了关于北京实施居住证制度的调研工作。将借鉴广东、浙江等地做法，加强和改善流动人口服务管理工作、提升社会建设和城市管理工作水平。
