正所谓常年与官员打交道，经常会遇到一些基层官员诉苦：不容易啊，头发熬白了，才熬个正科。不知道退休前，能不能搞个副处。那么下面我们来看这些级别吧！ 确实，在一个县级官场，最大的领导县委书记一般只是个正处，实职的官员行政级别也就副科、正科、副处

　　正所谓常年与官员打交道，经常会遇到一些基层官员诉苦：不容易啊，头发熬白了，才熬个正科。不知道退休前，能不能搞个副处。那么下面我们来看这些级别吧！

　　确实，在一个县级官场，最大的领导县委书记一般只是个正处，实职的官员行政级别也就副科、正科、副处和正处。 可是，一个县大小官吏数千，区区四个级别却能让一个县级官场数十年运转下去。

　　最近，南方周末注意到一个叫张爱国的湖北人。他现任湖北省粮食局局长，官居正厅了。仔细看他的简历，却发现他在同一个地方官场兜兜转转了17年换了11个岗位。

　　张爱国，1962年生，现年53岁。1996年从湖北省随州市团市委书记调任天门市副市长。天门比较特殊，过去就是一个县级市的设置，1994年调整为省直管市，市委书记为副厅。

　　自1996年张爱国调任天门副市长，他的岗位不停地变：

　　1996年——1999年，任天门市副市长；

　　1999.01——1999.09，任天门市委常委、副市长；

　　1999.09——2002.07，任天门市市委常委、组织部长；

　　2002.07——2002.09，任天门市委副书记、组织部长；

　　2002.09——2003.12，天门市市委副书记；

　　2003.12——2006.06，任天门市委副书记、市纪委书记（2004.05 明确为正县级干部）；

　　2006.06——2006.11，任天门市委副书记、市纪委书记、市人民政府副市长、代市长；

　　2006.11——2007.01，任天门市委副书记、市人民政府副市长、代市长；

　　2007.01——2010.07，任天门市委副书记、市人民政府市长、市政协主席，

　　2010.07——2010.12，任天门市委书记、市政协主席；

　　2010.12——2013.04，天门市委书记、市人大主任。

　　2013.04至今，任湖北省粮食局局长、党组书记。

　　张爱国的履历非常典型：即便在一个副处级的级别上，他都干了8年换了6个岗位。这8年6个岗位，虽然都是一个级别，但在地方官方都属于进步。

　　比如，天门副市长，一般的副处级，市委常委、副市长虽然也是副处，但往上挪了一位，进了常委，但排名比较靠后。当上市委常委、组织部长，比常委副市长排名又往前挪了，而且进入了五人小组。由组织部长到副书记兼任组织部长，仍是副处，但排名又往前挪了，副书记，一般是当市长的人选。专职副书记，则也是一个单独岗位。2004年，张爱国任副书记兼任纪委书记，又是一个新岗位，且明确成了正处。

　　2004年—2013年，近10年时间，虽然张爱国只从正处进步到副厅提了一级，但他这10年又经历了6次岗位调整：副书记、副市长、代市长、市长兼市政协主席、市委书记兼市政协主席、市委书记兼市人大主任。

　　从张爱国的简历可以看出，在同一个官场，即便是一个副处的级别，都可以让一个地方官员干一辈子，且可以不断调整让他们觉得仕途在“进步”。在一个县，就是这种止步不前的“进步”，都可以让一个官员奋斗到退休。无疑，张爱国17年在同一个地方官场从副处干到了副厅，虽然这17年他实际上只提拔了2级，但能干到副厅在基层官场已经属于非常罕见了。

　　基层官场领导职务职数少，因此每进步一级都很难，如果每调整一次都要提拔一级，那有限的职数显然不够用。所以运转几十年的基层官场形成了自己的运转规则：即便是同一个级别，也层层有门槛，在体制内都有其进与退的逻辑。

　　但是，就算如此，基层官场的官吏们也孜孜以求，希望自己一步步往前挪。官场的现实告诉他们：你从副县长干到县委常委、宣传部长，虽然都是副处，但是属于重用了，官场一旦消息传开，会不断有人电话短信表示祝贺。如果从宣传部长又干到组织部长，仍是副处，会有更多人登门看望拜访，祝贺的短信电话自然也不会少。如果从组织部长干到党委副书记，还是副处，但如果你年纪还不算大，那这意味你将来可能能跨出实质性的一步，当上正处级的县长，祝贺的人自然也不会少。

　　一个正科干白头，一个副处拼终身。为什么？因为在基层官场，科级处级级别虽不高，但在基层官场权力不小。在一个县里，一个局长不过正科，但在县城里也是可以呼风唤雨的。

　　正如前不久被调任云南省南涧县政协副主席的该县县委常委、宣传部长罗琼芬撰文说的，她在县里当乡镇长、县发改局局长、县财政局局长、县宣传部长共15年，这15年都是一把手，“呼风唤雨15年，体体面面15年”。

　　虽然大部分时间，她只是个正科级干部，最高峰也不过是副处，但也能在当地官场呼风唤雨15年。这，就是中国基层官场官员最真实的自白。

　　市委书记和市长究竟谁的权利大？

　　据中纪委网站2014年12月11日消息,韩先聪因严重违纪被双开。其利用职务上的便利为他人谋取利益,收受巨额贿赂;滥用职权造成国有资产重大损失;严重违反中央八项规定精神,多次接受公款宴请。

　　2015年12月11日,最高检官方网站发布消息称,韩先聪涉嫌受贿犯罪被立案侦查并采取强制措施。

　　另据今年5月13日《中国纪检监察报》报道,安徽省政府公布了一批领导干部违法决策的典型案例,韩先聪自述,在当市长时,觉得市委书记权力大;当了市委书记,又觉得市长的权力实。他在担任滁州市委书记期间,为了使自己的权力“又大又实”,组建了“大滁城”建设指挥部,亲任政委,推行“扁平化管理”,直接向建设项目发号施令。

　　该报道称,韩先聪觉得行政部门按程序办事太繁琐,要求重大事项直接拿到指挥部研究定夺,以指挥部的名义“架空”集体讨论的法定形式。对有争议的问题,他不顾“一把手”末位表态的规定,抢先定调发言,即使有人提出不同意见,最终仍要按他的意志办。

　　据了解,韩先聪是2014年安徽省落马的首位省部级官员。

　　韩先聪简历:

　　韩先聪,男,汉族,1955年11月生,安徽肥西县人,1984年7月加入中国共产党,1982年1月参加工作,中央党校研究生院法学理论专业毕业,在职研究生学历。

　　1975.12——1977.08,安徽省肥西县中派公社韩圩大队团支部书记;

　　1977.08——1978.01,安徽省肥西县新仓中学教师;

　　1978.01——1982.01,安徽农学院农学系农学专业学习;

　　1982.01——1987.05,安徽省农牧渔业厅政治部干部科工作人员、副科长、科长;

　　1987.05——1991.12,安徽省政府办公厅秘书(副县级);

　　1991.12——1995.05,安徽省农经委生产管理处副处长、处长兼省农业开发办主任。

　　1995.50——1999.08,安徽省农业厅副厅长、党组成员(其间:1994.10—1996.07,挂职任安徽省巢湖市委副书记);

　　1999.08——2001.02,安徽省安庆市委副书记;

　　2001.02——2003.04,安徽省安庆市委副书记、市长、党组书记。

　　2003.04——2004.02,安徽省安庆市委书记。

　　2004.02——2008.02,安徽省安庆市委书记、市人大常委会主任。

　　2008.02——2009.01,安徽省滁州市委书记。

　　2009.01——2012.02,安徽省滁州市委书记、市人大常委会主任。

　　2012.02——2013.01 ,安徽省人民政府秘书长、安徽行政学院(安徽经济管理学院)院长

　　2013.01——2013.03,安徽省政协副主席、省政府秘书长、安徽行政学院(安徽经济管理学院)院长

　　2013.03- 安徽省政协副主席。

　　2013.11- 安徽省科协八届委员会主席。

　　中共十七大代表。十届全国人大代表。中共八届、九届省委委员。